Movimento 5 Stelle

Lettura d'insieme

1. P1 Vita indipendente e assistenti personali

   ✓Coerente con l'art. 19

   «Rendere effettiva l'autonomia delle persone con disabilità e riconoscere il lavoro di cura. Finanziare programmi per la vita indipendente e assegni per assistenti personali qualificati.»

   Concretezza

   Bassa

   Nessun importo, nessuna platea, nessuno strumento indicato.

   Copertura

   Assente

   Chi la attua

   Stato e Regioni

   Lo Stato può finanziare con i fondi nazionali. Programmi e assegni li gestiscono Regioni e Ambiti territoriali.

   Novità

   Parziale

   I progetti di vita indipendente esistono già, anche nel progetto di vita del d.lgs. 62/2024. Sarebbe nuovo un assegno per l'assistente personale come diritto esigibile.

   Convenzione ONU

   Coerente

   L'assistenza personale è al centro dell'art. 19. Va chiarito "qualificati": il movimento per la vita indipendente chiede che sia la persona a scegliere e formare il proprio assistente.

   Domande aperte al partito

   • L'assegno va alla persona, che sceglie chi assumere, o passa dai servizi?
   • Quanto si mette sul fondo, e con quale vincolo per le Regioni?

   Fattibilità

   3 su 5

   Serve un finanziamento stabile. Gli strumenti esistono.

   Impatto

   4 su 5

   Scende a 2 se resta un fondo a progetto.

2. P2 Riconoscimento dei caregiver

   !Da sorvegliare

   «Riconoscere i caregiver attraverso reddito di cura, tutela previdenziale, sostegno psicologico, protezione del lavoro o del percorso di studi e servizi di sostituzione nell'assistenza.»

   Concretezza

   Media

   Elenca cinque strumenti precisi, nessuno quantificato.

   Copertura

   Assente

   Chi la attua

   Stato, Regioni, Comuni

   Stato per reddito e previdenza, territori per i servizi di sostituzione.

   Novità

   Bassa

   Il ddl del governo sui caregiver è passato alla Camera il 14 ottobre 2026 ed è al Senato. Il M5S ha votato contro e ha proposto in aula un reddito di cura con ISEE fino a 40.000 euro.

   Convenzione ONU

   Da sorvegliare

   Se il caregiver familiare diventa l'asse principale, la persona con disabilità dipende dalla famiglia invece che da servizi e assistenti scelti. Il testo non dice come si combina con P1.

   Domande aperte al partito

   • Il reddito di cura va al familiare o alla persona assistita?
   • Cosa succede se la persona sceglie un assistente fuori dalla famiglia?

   Fattibilità

   3 su 5

   Impatto

   3 su 5

   Sui caregiver. Indiretto sulle persone con disabilità.

3. P3 Centri diurni, RSA pubbliche e rette

   ✕In contrasto con l'art. 19

   «Potenziamento dei centri diurni, RSA pubbliche e rette sostenute dal servizio pubblico.»

   Concretezza

   Bassa

   Copertura

   Assente

   Chi la attua

   Regioni e Comuni

   Regioni per accreditamento e quota sanitaria, Comuni per la quota sociale delle rette.

   Novità

   Bassa

   Potenziamento dell'esistente.

   Convenzione ONU

   In contrasto

   Le RSA sono strutture residenziali. L'art. 19 e le linee guida ONU del 2022 sulla deistituzionalizzazione vanno nella direzione opposta. Le rette pubbliche alleggeriscono le famiglie, ma rafforzano il ricovero come risposta.

   Domande aperte al partito

   • Riguarda gli anziani o anche le persone con disabilità adulte?
   • C'è un piano per spostare risorse dalla residenzialità all'abitare nella comunità?

   Fattibilità

   3 su 5

   Impatto

   2 su 5

   Più rilevante per gli anziani non autosufficienti.

4. P4 Pensione di invalidità sopra la soglia di dignità

   !Coerente, con una riserva

   «Nessuna pensione di invalidità sotto la soglia di dignità: chi non può lavorare deve poter vivere, non sopravvivere.»

   Concretezza

   Bassa

   La soglia non è definita e non si capisce quale prestazione riguardi.

   Copertura

   Assente

   Il costo dipende da soglia e platea, e può essere alto.

   Chi la attua

   Stato

   Oggi

   340,71 € al mese

   Pensione di inabilità civile 2026, per 13 mensilità, con limite di reddito di 20.029,55 € l'anno (INPS, circolare 153/2025).

   Convenzione ONU

   Coerente, con riserva

   Va nella direzione dell'art. 28 sul tenore di vita. La frase "chi non può lavorare" però lega la prestazione all'incapacità di lavorare. Il nodo vero sono i limiti di reddito e la cumulabilità con il lavoro, che il testo non tocca.

   Domande aperte al partito

   • Quale soglia: l'assegno di inclusione, la povertà assoluta, un'altra?
   • La prestazione resta cumulabile con un lavoro?

   Fattibilità

   2 su 5

   Senza soglia e senza copertura resta un'intenzione.

   Impatto

   4 su 5

   Riguarderebbe molte persone.

5. P5 Contributi figurativi per chi assiste un familiare

   ○Neutra

   «Il lavoro di cura vale come lavoro: contributi pensionistici figurativi per i periodi dedicati ai figli nonché ai familiari non autosufficienti.»

   Concretezza

   Media

   Lo strumento è chiaro, mancano durata e limiti.

   Copertura

   Assente

   Chi la attua

   Stato

   Novità

   Parziale

   Il congedo straordinario per assistere un familiare con disabilità grave dura fino a due anni ed è già coperto da contributi figurativi. Sarebbe nuovo estenderli oltre, ma il testo non lo dice.

   Fattibilità

   3 su 5

   Impatto

   3 su 5

6. P6 Scuola: continuità e insegnanti di sostegno formati

   ✓Coerente, con limiti

   «Migliorare edifici, continuità didattica e sostegno agli studenti con disabilità. [...] assumere insegnanti di sostegno formati, con personale e strumenti adeguati all'inclusione.»

   Concretezza

   Media

   Azioni chiare, senza numeri né tempi.

   Copertura

   Indiretta

   Il punto sposta 13,5 miliardi dal Ponte sullo Stretto alla scuola, ma li destina a laboratori, impianti sportivi, apertura delle scuole.

   Chi la attua

   Stato

   Gli assistenti all'autonomia e alla comunicazione, che dipendono dagli enti locali, non sono citati.

   Convenzione ONU

   Coerente, con limiti

   L'inclusione resta affidata all'insegnante di sostegno. Mancano la formazione dei docenti curricolari e l'accessibilità degli edifici.

   Fattibilità

   4 su 5

   Impatto

   3 su 5

• –LavoroNiente sul collocamento mirato (legge 68/1999) né sul divario occupazionale.
• –AccessibilitàNessuna parola su barriere architettoniche, trasporti, accessibilità digitale.
• –Riforma della disabilitàNessun riferimento all'attuazione del d.lgs. 62/2024: valutazione di base e progetto di vita.
• –Dopo di noiLa legge 112/2016 non è citata.
• –Affettività e sessualitàAssente per le persone con disabilità.
• –PartecipazioneNessun coinvolgimento delle organizzazioni delle persone con disabilità.
• –Donne con disabilitàNessun riferimento, nemmeno sulla violenza.
• –Convenzione ONUMai citata nel documento.

• Sanità, punto 1Tempi massimi nazionali per visite ed esami, fondo contro le liste d'attesa.
• Colf e badanti, punto 2Deduzione dei contributi con rimborso immediato: riguarda chi assume un assistente personale.
• Reddito 2.0, punto 2Revisione dell'Assegno di inclusione. Da capire come tratterebbe i nuclei con persone con disabilità.
• Casa, punto 10"Offerta accessibile" qui vuol dire a prezzo sostenibile. L'accessibilità fisica degli alloggi non è citata.
• Educazione affettiva, punto 11Prevista a scuola, senza riferimento agli studenti con disabilità.
• Voto fuori sede, punto 19Potrebbe servire a chi non raggiunge il seggio, ma il testo non lo dice.

1. 2016opposizione
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   Unico gruppo a votare contro la legge sul Dopo di noi, sia in prima lettura sia nel voto finale alla Camera. Sosteneva che favorisse assicurazioni e privati.

   Fonte: Il Post, 14 giugno 2016

2. 2019governo Conte I
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   Reddito e pensione di cittadinanza. La FISH critica la scala di equivalenza, sfavorevole ai nuclei con persone con disabilità. Il decreto la fermava a 2,1; in conversione un emendamento del governo la porta a 2,2 per i nuclei con persone con disabilità grave o non autosufficienti.

   Fonte: disabili.com sulla FISH, Ipsoa, 15 marzo 2019, PensioniOggi sulla legge di conversione

3. 2019governo Conte II
   ✓Fonte ufficiale

   La legge di bilancio 2020 istituisce il Fondo per la disabilità e la non autosufficienza.

   Fonte: Dossier della Camera

4. 2020governo Conte II
   ✓Fonte ufficiale

   L'incremento delle pensioni per le persone con invalidità civile totale parte dai 18 anni invece che dai 60. L'ha deciso la Corte costituzionale; il governo ha attuato la sentenza un mese dopo.

   Fonte: Corte costituzionale, sentenza 152/2020

5. 2021governo Draghi
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   Il M5S è in maggioranza quando il Parlamento approva la legge delega sulla disabilità, all'unanimità: alla Camera il 9 dicembre, al Senato il 20 dicembre. Il voto è condiviso anche dall'opposizione.

   Fonte: Legge 227/2021 su Normattiva, scheda dell'Atto S.2475 sul sito del Senato, PensioniOggi sul voto alla Camera

6. 2026opposizione
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   Vota contro il ddl del governo sui caregiver familiari (153 sì, 105 no, 4 astenuti alla Camera). Critica la soglia di 91 ore settimanali di assistenza e propone un reddito di cura.

   Fonte: Il Fatto Quotidiano, 15 ottobre 2026